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对于这个特殊的部门，苏宁是早就有所意向了，中国始终不能有一个专门对外的机构，不管是太宗皇帝的百骑司还是明代的锦衣卫东厂或者是雍正皇帝的血滴子粘杆儿处，统统都是对内的间谍机构，而不是对外的情报部门，这也体现了中国人自古以来内斗内行外斗外行的传统，苏宁不希望这个传统继续下去，于是，在贞观五年的九月份，未来震慑四夷的大唐专属对外情报机构——纵横司诞生了。