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总体而言，在过去的一年时间，楼仓基本上是一切正常……除了正常的粮草转运之外，在曹参等人的主持下，楼仓的发展相当迅猛。特别是在年初和秦曼联手煮海之后，楼仓还承担起了盐运，主要负责淮汉以南等新建郡县。同时，随着南方战事日益平静，百越的重点也就渐渐的从军事，转为民生建设。为了加强对百越岭南的控制，始皇帝在年中再次下诏。