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天湖**政系统分开，每座城池都会有两套管理系统，军队负责城市安全，官府则负责城内事务。军队和官府的负责人之间是平级关系，但也不一定，孙展鹏和纪原表面和睦，暗地里都想压过对方；而邓莽和陈耀之间，因为陈耀是邓家一手提拔推荐起来的，所以在云丰郡城的事务中，陈耀绝对听从邓莽的指挥。