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而接下来，朱棣要说的第二件事也很是简单，那便是关乎于流官和土司的问题，郝风楼认为土司好。也有人认为流官好，不过朱棣不蠢，流官既然已经失败，可是土司也未必是好方法，其中最大的问题就在于，一旦朝廷分封土司，那么势必造成整个安南土司林立、豪强诸多的问题。这样确实大大提高了士族的地位，可是这些人一旦羽翼丰满，就会欲求不满，继续向朝廷索要好处。朝廷若给倒也罢了，不给，少不得还要闹。