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联合政府成立之初，为了彰显民主也为了安抚国内其它民主党派，欧阳云曾同意建立参议会。不过，因为时值非常时期，一切以战争为大，所以在国家权力分配上，参议会却是没能捞到一点实处。当时，因为抗日战争进行到最紧要的关头，国家还看不到出头之日，所以这些参议员倒也能随波逐流，适应高级陪读的角色。不过现在，随着抗日战争已经取得决定性胜利，光复全国指日可待，这些参议员却是按捺不住想要跳出来分享胜利果实了。