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丢掉军权主管外交事务的新晋军机袁世凯赞同张之洞奖赏第五镇的意见，他认为龙谦在广东有功无过，当然应予奖赏。但鉴于其在山东的成绩。证明龙谦此人在民政上甚为擅长，建议授予龙谦广东巡抚之职，委其治理广东民政之全权。当然，第五镇统制官和广东提督当然是不能再兼任了，可择贤能接替龙谦的军职。他接着推荐了人选，闻说龙谦手下协统周毅资格老且得军心，可委其署理第五镇统制，至于广东提督嘛，那里本来就有一个水师提督李准。可由李准代理。