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这个责任，实际上要龙谦自己来负。军权是最重要的权力，其核心的表现在于对部队的调动和使用上。本来，蒙山军已经建立了一套完整的军令体系，分为战时和平时，部队的调动和行动有着严格的规定。战时，各部队长接受命令分为战前、战中两种情况，战前传达军令是会议部署和由参谋科起草、司令官签署的书面命令，战中军令的下达则由参谋科书面或口头传达。平时则是另一套体系，军事训练、野外活动都有严格的计划，由各部队长执行。