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鉴于东萨摩亚海军舰队的驻港与商用港口混用不利于建设一支强大高效的大型海军舰队，在已经被无锋内定为自己海军统领的雷苍圃建议下，无锋同意了选择距离东萨摩亚商业港口区十里地所在一处海湾新建一座大型军港的计划，而原来属于海军舰队专用的停泊码头则采取公开招标方式进行拍卖，拍卖所得即成为西疆大都护府海军组建的第一笔资金，而新建军港的资金则全部由西疆大都护府财政司全额拨付。