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黄台吉在天聪十年改文馆为内叁院，即国史院、秘书院、弘文院，置大学士作为皇帝的政治顾问和秘书。洪承畴作为汉臣大学士之首，自然责无旁贷，出班秉道：“我兵之强，流寇可一战而除。目今之计。宜先遣官宣布王令，安抚百姓，明示我大清以此行只为灭贼，不屠人民，不焚庐舍，不掠财物之意。