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最后，是为了掩人耳目。秦始皇心里明白自己的暴政不能长久，而扶苏与民休息的思路是对的。但是要想使大秦这个奔跑了几百年的战车突然变成耕田的牛车，那是要动摇很多权贵的利益的。所以改革要慢慢来，皇帝也不能随心所欲转舵。秦始皇担心扶苏现在如此心急改革，会招来杀身之祸。所以借机把他下放到蒙恬那里，以保扶苏的万全。