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但德国人的建议被这些中立国所拒绝，而且还遭到了协约国的讥笑，当时仍自信满满的尼古拉二世甚至说这是德国绝望的证据。1917年，威尔逊总统连任了。他的竞选口号是“他是一个能让我们远离战争的人”，实际上。威尔逊渴望成为世界的调停人。他在连任后发出一个外教照会，建议召开一个国际和平会议。为了形成讨论的基础，他请交战国说明战争的理由——解释清楚为什么打仗。这是做不到的，首先中国和日本就无法说明这个问题。