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10月28日，协约国军事指挥官会聚一堂，研究给予德国的和平条件，中国没有参加。英法美叁国的意见无法统一，会议没有取得一致意见。中国高级代表团访美的一些消息开始流传，英法已经感到美国在得到中国支持后越来越具有支配力，害怕和平最终由美国人决定，特别是英国人担心更甚。涉及到战后的贸易规则，海洋自由的准则，德国海外殖民地的归属问题，英法开始转变态度了。