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二战时期，日本为了支撑太平洋战争，解决过国内劳动力不足的问题，日本内阁于1942年制定出了《对于向国内移进华人劳工事项的决定》，在那之前。日本许多行业都向但是的日本政府申请输入劳工。随后，日本从中国华北、华中和东北地区将被俘的士兵，强制征召的平民，开始运往日本国内成为苦力。