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如果说江南船厂和东南船厂更多的是依靠帝国官方订货和政策鼓励下蓬勃发展起来的江南航运业，那登州船厂就几乎全部依赖于燕云地区和东海地区的民间航运产业发展，尤其是卢曼出任东海总督之后明确表示东海总督府将支持登州船厂的发展，除了采取各种政策扶持登州船厂的发展外，并且还要求扇江沿线地区的大型船只建造尽可能的选择登州船厂建造，而燕云地区由于造船业并不发达，也更多的选择了临近的登州船厂作为采购基地。