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在听过周同等人汇报过浙南战事的筹备情况后，林缚说道：“你们要积极从当地招募民勇，以补兵力的不足；淮东军在浙南也要保持优良的传统，比起当地的大田主、大绅豪，淮东更要争取人数更多的佃户的支持。永远废除丁税；所有应募入伍、为淮东而战的民勇，其家小向地方田主租种田地，田租一律不得超过叁成；淮东甚至可以提前支付饷银，帮助民勇从田主手里赎买田地耕种。要让贫苦百姓看来，拥护淮东军，他们就有田可种、有粮可吃、有屋可坐。即使牺牲在战场上，他们的家小也会得到抚恤，不用担心生计成问题。对于那些被迫降附奢家的绅豪，我们也要晓以大义，做好争取、拉拢工作，只要在城池攻破之前，在实质上对淮东起拥护、支持作用的，都不再追究之前叛投的责任，我们对他们唯一的要求，就是要求他们将米粮卖给淮东，再支持减租清田、赎买田地的新政！”