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彭长宜认真看着褚小强写的报告，但是显然，这不是一个报告，如果是报告，他就不会以这样的开头写了。(书纯文字)他是以一个普通刑警的身份，在给县领导写的这封信，因为他信里阐述的诸多问题，有相当一部分不归公安口管，一般情况下，你反应的问题，涉及到了别的领域，如果是报告，就会有多事之嫌，就会遭到别人的不待见，但是以个人书信的形式反应问题和提出合理化建议，就可以是多层面、多领域里，不涉及到条块关系和部门关系。