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卢曼甚至还在第一时间上门拜访了几个在东海有着相当影响力的工商世家，一边宣布自己上任之后的目标，一边也出台一系列发展经济的政策，中央政府并没有给予总督这一级具体的办事衙门，但是却赋予了总督府这一级相当大权力，确定全郡发展方向，制定全郡各方面发展规划，指导全郡各府经济的发展，这就是总督的职责。