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对于他的要求冯子材早就接到过苏娘娘电文，微笑道：“我朝钦和院有皇恩特谕，请贵国暂列东南缔约诸国之观察国，待时机成熟再与诸国签订盟约。”钦和院便是原理藩院，因藩字有歧义，遂改为钦和院，主要职责便是与外务部协调，处理诸属国事宜，因属国国王皆为皇室册封，是以钦和院由帝国皇室管理。