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这个问题被高尔察克急不可待地提出了。范德平就此提出了中国进行经济及军事援助的先决条件，即先解决由帝俄时代修建的中东铁路线的归属问题。范德平指出，中国东方铁路是帝俄强加于中国的产物，应当无偿归还中国，以表示大俄罗斯国对中华共和国的友谊。不然，中国人民很难理解在自身国力尚弱的情况下为何要对大俄罗斯国进行大规模的军事和经济援助。